Włoska niezależna instytucja antymonopolowa AGCM nałożyła na Apple karę w wysokości 98,6 mln euro (co odpowiada 116 mln USD, czyli około 500 mln zł). Regulator stwierdził, że ramy prywatności App Tracking Transparency (ATT) wprowadzone przez firmę ograniczały konkurencję w sklepie z aplikacjami, ponieważ Apple – dzięki swojej „absolutnie dominującej pozycji” w dystrybucji aplikacji – mogło jednostronnie narzucać deweloperom zasady ATT bez wcześniejszych konsultacji. Śledztwo w tej sprawie rozpoczęto w maju 2023 r.
AGCM podkreśla, że nie kwestionuje samego celu Apple, jakim jest wzmocnienie ochrony prywatności użytkowników iOS, lecz krytykuje sposób, w jaki wymogi zgody zostały skonstruowane. Zdaniem włoskiego regulatora wymagania te są nadmiernie obciążające dla deweloperów i „nieproporcjonalne” w stosunku do deklarowanych celów ATT.
Istota zarzutów sprowadza się do praktycznego obowiązku podwójnego uzyskiwania zgody: deweloperzy aplikacji na iPhone’y i iPady w Unii Europejskiej muszą wywoływać oddzielne monity związane z ATT oraz z przepisami RODO, aby prosić użytkowników o zgodę na przetwarzanie danych do celów reklamy spersonalizowanej. W tym samym czasie własne aplikacje i usługi Apple mogą uzyskać analogiczną zgodę za pomocą jednej akcji — jednego stuknięcia.
AGCM zwraca uwagę, że „deweloperzy zewnętrzni są zobowiązani do uzyskania szczegółowej zgody na zbieranie i łączenie danych do celów reklamowych poprzez monit ATT”, jednak taki monit nie spełnia wymogów prawa o ochronie danych, co zmusza twórców aplikacji do podwójnego żądania tej samej zgody. Regulator ocenia, że taki mechanizm szkodzi zwłaszcza deweloperom polegającym na przychodach z reklam i że Apple mogło zapewnić równy poziom ochrony prywatności, umożliwiając uzyskanie zgody na profilowanie za pomocą jednolitego monitora „Personalized Advertising”.
Apple zapowiedziało, że odwoła się od decyzji AGCM i ponownie zaznaczyło swoje zaangażowanie w obronę silnej ochrony prywatności. Firma utrzymuje, że reguły obowiązują wszystkich deweloperów jednakowo, w tym samego Apple.
ATT zostało wprowadzone przez Apple w 2021 r. jako mechanizm pozwalający aplikacjom na uzyskanie wyraźnej zgody użytkownika na dostęp do unikalnego identyfikatora reklamowego urządzenia (IDFA) i na śledzenie użytkownika między aplikacjami i stronami internetowymi w celach reklamy ukierunkowanej.
To nie pierwszy przypadek konfliktu ATT z organami ochrony konkurencji. W marcu 2025 r. francuski regulator nałożył na Apple karę w wysokości 150 mln euro (ok. 162 mln USD, czyli około 700 mln zł) za wykorzystywanie ATT do wzmocnienia swojej dominującej pozycji na rynku reklamy mobilnej.
Apple stoi także w obliczu podobnych postępowań w Polsce i Rumunii. Niemiecki urząd antymonopolowy poinformował na początku grudnia 2025 r., że testuje proponowane przez Apple zmiany w ATT — obejmujące modyfikacje tekstu i formatowania monitów — przy jednoczesnym zachowaniu „kluczowych korzyści dla użytkownika”.
Według dostępnych informacji firma zgodziła się na wprowadzenie neutralnych monitów zgody, które będą stosowane zarówno wobec jej własnych usług, jak i aplikacji zewnętrznych, oraz na uproszczenie procesu udzielania zgody tak, by deweloperzy mogli uzyskiwać uprawnienia użytkowników w sposób zgodny z przepisami o ochronie danych.